Новости

Создание глобальной сети по торговле квотами на углеродные выбросы жизненно необходимо для предотвращения опасных изменений климата – к такому заключению пришли авторы доклада, который был подготовлен по поручению премьер-министра Великобритании Гордона Брауна.

Доклад четко дает понять, что отсутствие глобальной системы по торговле квотами ограничит возможности всех стран мира в будущем избежать опасных изменений климата, а также увеличит издержки на реализацию мер по преодолению их последствий.

Доклад последовал за недавними предложениями премьер-министра по выработке договоренностей развитых и развивающихся стран о новых путях финансирования борьбы за предотвращение климатических изменений. Он призывает страны к сотрудничеству, нацеленному на то, чтобы до 2020 года обеспечивать ежегодный бюджет размером в 100 миллиардов долларов для помощи развивающимся странам в сокращении выбросов, борьбе с обезлесением и в адаптации к уже происходящим изменениям климата. Рынок продажи квот на углеродные выбросы может предоставить значительную часть этой суммы.

По словам члена Парламента Марка Лазаровича, особого представителя премьер-министра по продаже квот, в докладе по глобальной торговле квотами на углеродные выбросы рассматривается возможная роль системы абсолютного ограничения выбросов и торговли квотами как части глобальных мер по предотвращению опасных климатических изменений. В докладе также предлагаются шаги, необходимые для расширения и создания единой системы торговли квотами в ближайшие 10 лет.

Но рынки квот сами по себе не являются достаточной мерой для успешного противостояния изменению климата и должны быть поддержаны серьезными внутригосударственными мерами по сокращению выбросов. Только с помощью локальных мер Правительство Великобритании намерено к 2020 году сократить выбросы на требуемые 34%, не считая выбросы, учтённые Европейской Системой Торговли Выбросами, где уровень выбросов, требующий компенсации, установлен в соответствии с уровнем, принятым в ЕС. Опубликованный 15 июля План Великобритании по переходу к низко-углеродной экономике предлагает локальные меры, позволяющие выполнить обязательства по сокращению выбросов.

В докладе сделаны следующие выводы:

Система абсолютного ограничения уровня выбросов и торговли квотами может обеспечить существенное сокращение эмиссии парниковых газов благодаря установлению тарифов на выбросы и обеспечению гарантированных выплат от источников загрязнения.
Для осуществления основных мер противодействия климатическим изменениям ограничения и квоты должны реализовываться совместно с рядом других целевых программ. Например, внутригосударственные меры по введению сниженных тарифов на энергию из возобновляемых источников, а также государственное финансирование развития систем каптажа и хранения двуокиси углерода.
Глобальная продажа квот поможет сократить до 70% затраты на снижение выбросов. В потенциале это позволит снизить общее количество выбросов еще на 40-50% по всему миру, при затратах, сопоставимых с расходами на локальные меры. Что, в конечном итоге, повышает шансы снизить выбросы до уровня, необходимого для предотвращения повышения глобальной температуры больше, чем на 2С – за этим порогом изменения климата становятся опасными.
Также торговля квотами обеспечит значительные финансовые потоки в развивающиеся страны для поддержки их перехода к экономике, основанной на низком потреблении углеродов.
Системы абсолютного ограничения и торговли квотами – аналогичные принятым в ЕС - уже реализуются или запланированы к реализации в более чем 35 развитых странах. Все они потребуют координации и обеспечения взаимосвязи для формирования единой глобальной сети, что приведёт к созданию более эффективной и всеобъемлющей международной системы. Предполагается, что в США будет создана аналогичная профильная федеральная система. Объединение федеральных систем ЕС и США к 2015 – цель амбициозная, но вполне достижимая.
Наиболее быстро развивающиеся страны, такие как Китай и Бразилия, также смогут присоединиться к этой системе, распространив ее действие на такие ключевые секторы экономики как энергетический. Вовлекая наиболее быстро развивающиеся страны в торговлю секторными квотами, можно достичь в 2015 году существенного снижения выбросов при низком или даже нулевом уровне чистых затрат для самих этих стран.
Необходимо создание масштабных механизмов помощи развивающимся странам в снижении выбросов. Эти механизмы должны быть более эффективными и справедливыми, чем действующий в настоящее время Механизм Чистого Развития. Они должны быть спроектированы таким образом, чтобы обеспечить существенное сокращение реальных выбросов, а не только выплату «углеродных компенсаций», и при этом направить финансовые потоки в развивающиеся страны. Использование секторной системы торговли квотами вместо Механизма Чистого Развития поможет сократить общемировые затраты на снижение выбросов, обеспечиваемые за счёт продажи квот, примерно вдвое. Это позволит развитым странам еще более серьезно сократить количество выбросов.
Мировое сообщество должно оказать незамедлительную поддержку развивающимся странам в том, чтобы они смогли получить возможность доступа к финансированию в рамках проблемы углеводородов. Эта поддержка должна включать в себя, в том числе, предоставление необходимых технических знаний и денежных средств для производства соответствующих измерений, а также преобразования законодательной и институциональной базы. В ближайшие 10 лет расходы на эти меры могут составить до 5 миллиардов долларов, при этом реализация поддержки должна осуществляться эффективно скоординированными внерыночными структурами.

Примечания для редакторов

1. Полный текст доклада можно найти на: http://www.decc.gov.uk/en/content/cms/what_we_do/change_energy/tackling_clima/emissions/emissions.aspx
2. Текст краткого обзора доклада Марка Лазаровича "Торговля квотами на выбросы. Концепция сокращения объема выбросов" можно найти на http://ukinrussia.fco.gov.uk/resources/ru/pdf/14362009/carbon-trading-rus
3. Член парламента Марк Лазарович был назначен Особым представителем премьер-министра по продаже квот на выбросы в октябре 2008.
4. План перехода к низко-углеродной экономике Великобритании можно найти здесь: http://interactive.bis.gov.uk/lowcarbon
5. За более подробной информацией о предстоящей конференции в Копенгагене по изменению климата обращайтесь по адресу www.actoncopenhagen.gov.uk

Back to newsroom